“城尾乡头”的县城，2024年发展得如何？
日前，赛迪顾问发布2025赛迪百强县榜单，全面衡量了中国县域的经济实力、工业水平、城镇发展等。报告指出，我国县域经济整体呈现出“强县强省”的特征，江苏、浙江、山东三省表现突出，分别占25席、15席和12席，百强县前10名中江苏省独占6席，并包揽前3位。不过，在“强县强省”特征下，经济第一大省广东仅有三地入选。
从榜单看，我国县域经济“东多西少”的分布格局与往年相比没有太多改变，陕西、贵州、江西、云南只有“一根独苗”，除去4个直辖市，还有10个省份“无缘”本次百强县。
“强县强省”特征明显
我国有1800多个县和县级市，占据了90%的国土面积,集聚了全国超50%的常住人口，这些县大者可挡一市乃至省会，小者如同一镇。
今年的百强县榜单，整体呈现出“强县强省”的特征，江苏、浙江、山东三省表现突出，分别占25席、15席和12席，百强县前10名中江苏独占6席，并包揽前3位。
而陕西、贵州、江西、云南，百强县只剩下“一根独苗”，分别是神木市、怀仁市、南昌县、安宁市。当然，不是每个省份都有百强县，全国31个省份除去4个直辖市，还有包括山西、甘肃、宁夏、广西、黑龙江、吉林、青海、新疆、西藏、海南在内的10个省份没有百强县。
从榜单可以窥见，我国百强县区域分布不均的格局没有发生根本性改变。东部地区依旧是百强县的集中地，占67席，且头部县域竞争力强。中西部地区占18席，头部县域能级偏弱。西部地区占12席，东北地区仅占3席。
报告进一步指出，江苏、浙江、山东、福建、河北等省均已形成不同模式的百强梯队。具体来看，江苏、山东两省百强县梯队建设良好，江苏在前50位及后50位百强县数量均存在明显优势。浙江省、山东头部县域竞争力强。湖北省后50位百强县争先进位动力充足。
广东仅上榜三席
在“强县强省”特征下，有一个例外，那就是广东。同为经济大省，与江苏、浙江、山东不同，广东此次只上榜了三席，分别是博罗县、四会市、惠东县，排名均分布在后50位，这似乎不符合广东经济第一大省的地位。
差距进一步体现在经济强县实力上，目前广东尚无千亿县，省内GDP排名第一的博罗县，经济总量达到了952.24亿元。
实际上，为适应经济发展形势，在20世纪末21世纪初，广东进行了大规模的行政调整，许多百强县被划归为市辖区，包括广州的增城、从化，佛山的三水、高明，惠州的惠阳，江门的新会，肇庆的高要等。
当原有的强县被“吞并”，又没有新的强县“补位”，广东撤县设区带来了一个最大的问题，就是县域经济发展难以为继。
发力补齐县域经济短板，广东一直很迫切。2022年，广东提出实施“百千万工程”，明确提出要实现一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变的目标任务。赛迪方略县域经济研究中心资深分析师杨文学告诉风口财经，“广东奋力补强县域经济短板，实施‘百千万工程’系统性支持县域经济做大做强，这几年在实现百强县零的突破基础上，不断有新进百强县，且百强县位次均有提升。”
2025年是“百千万工程”三年初见成效之年，在榜单中也可以管窥成效。从赛迪百强县榜单看，博罗县自2020年首次上榜以来，从2020年的第93位一路提升到今年的第65位。2024年，四会市位列第87位，今年则进一步提升到第85位。惠东，是这一榜单的新成员，以第100位的排名刚好跻身榜单。
这些入榜县，是广东县域的头部力量，也是冲刺千亿级GDP的最有力选手。
山东要着力强县扩权
身为我国经济第三大省，山东县域总人口超过全省的一半，县域经济总量占全省的四成，在区域经济发展版图中举足轻重。
今年，山东包括胶州市、荣成市、邹城市在内的12个县入围了百强县榜单，有5个进入全国50强，其中，招远市首次跃升至50强内，7个位列后50名。在百强县后50名位次竞争中，湖北、四川等经济大省百强县也主要分布在这个位次段。
在山东现有格局下，头部强县的带动尤为关键。千亿县中，山东“斩获”了6个席位，分别是胶州、龙口、邹城、寿光、荣成和滕州。2024年，山东GDP超过900亿元的准千亿县，有肥城、平度、招远、诸城4个，肥城GDP已经突破960亿元，距离千亿县仅有一步之遥。
细看百强县里的山东身影，个个都有“绝活”。有“北方第一县级市”之称的龙口，高端铝材和化工两大产业已形成千亿级产业集群；滕州市做大做强化工和新材料、机床和高端装备、锂电和新能源、新医药和医养健康等产业，成为其晋级千亿县的关键；平度产的睫毛市场份额占到全球规模70%，小睫毛“眨出”百亿级大产业。
杨文学指出，“山东上榜的百强县，拥有传统产业基础、特色产业培育、区位交通、人才技术等方面具备先发优势，各强县一般都拥有较为完整的产业体系，引领型的龙头企业，规上工业企业数量基本都在300家以上，特别是山东百强县的工业固定资产投资增速平均水平，在一众百强县中领先优势明显。”
“虽然山东县域经济发达，经济强县、工业大县、产业特色县数量众多，但县域经济发展的潜力仍有较大的挖掘空间，特别是部分县域经济总量小、特色资源转化率低、创新活力待释放。”他补充道。
对此，杨文学建议，山东要支持一批县域做大做强，支持一批县域特色化差异化发展，聚力新型工业化，培育特色产业集群，强化制造业战略增量重要作用，还要着力强县扩权，力争未来2至3年再培育5至8个千亿县，创建一批具有全国知名度和影响力百强县。
（大众新闻·风口财经记者 石冰冰）
编辑：刘建