城管是指 城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局的工作人员。城市管理行政执法局是负责城市管理中综合行政执法的部门，属于各级人民政府管辖，并纳入各地方的行政编制，是政府的行政机构。
城管队伍大致分为三类人员：
1. 由国家和地方政府进行统筹管理的公职人员，如正副局长、大队长、科长等领导层员工，他们通常都是军人转业而来，一般不会穿城管制服或轻易外出现场。
2. 城管正式员工，这部分人员属于事业单位编制。
3. 城管协管员，这部分人员是临时招聘的，没有事业单位编制。
综上所述，城管是指负责城市管理的行政执法部门及其工作人员，包括公务员和事业编制人员，而城管局是该部门的具体名称。