拨用土地是指 通过无偿或缴纳补偿、安置等费用获得国有土地使用权的行为。具体来说，划拨土地使用权是指土地使用者经县级以上人民政府依法批准，在缴纳补偿、安置等费用后所取得的或者无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。
划拨土地的特点包括：
无偿取得：
在某些情况下，土地使用者可以无偿取得土地使用权，无需支付土地出让金。
有限期限：
划拨土地通常按照一定期限分配给使用方，期限到期后需重新审批延期或返还给国家。
行政批准：
划拨土地的取得必须经过县级以上人民政府依法批准。
特定用途：
划拨土地主要用于国家机关、军事、城市基础设施、公益事业等特定用途。
划拨土地使用权与出让土地使用权的主要区别在于：
取得方式：划拨土地是无偿或低偿取得，而出让土地是通过支付土地出让金有偿取得。
使用期限：划拨土地通常有使用期限，而出让土地使用权在出让期限内通常没有使用期限限制。
转让条件：划拨土地使用权转让通常需要补缴土地出让金或符合特定条件，而出让土地使用权转让则较为自由。
综上所述，拨用土地是指通过不同的方式依法取得国有土地使用权，具体操作和条件需遵循相关法律法规的规定。