“包括但不限于”是一个常用的法律术语，用于合同、协议等文本中，表示所包含的内容不仅包括明确列出的项目，还可能包括其他未明确列出的相关项目或情形。这种表述方式旨在确保所有相关事项都得到考虑，同时留出空间以适应未来可能出现的新情况或未预见的事项。具体来说，“包括但不限于”的含义包括以下几点：
包括指定内容：
明确列出的项目或情形是包含在内的。
不限于指定内容：
除了明确列出的项目或情形外，还可能包括其他未明确列出的相关项目或情形。
兜底条款：
这种表述方式通常用于合同条款中，作为兜底条款，以应对未来可能出现的新情况或未预见的事项。
法律依据：
在合同或协议中，这种表述方式有明确的法律依据，如《中华人民共和国民法典》第四百六十四条和第四百六十九条。
总结来说，“包括但不限于”是一个包含性极强的表述，用于确保所有相关事项都得到充分考虑，同时留出灵活性以适应未来可能出现的变化。在合同或协议中，使用这种表述方式有助于明确双方的权利和义务，减少未来可能出现的纠纷。